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      新聞資訊 > 法律法規

      國辦:推行養老服務行業消防安全標準化管理

        近日,國務院辦公廳印發《關于推進養老服務發展的意見》。為打通“堵點”,消除“痛點”,破除發展障礙,健全市場機制,使老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高,《意見》提出了六個方面共28條具體政策措施,其中多條涉及消防、應急救護等。


        《意見》明確,解決養老機構消防審驗問題。依照《建筑設計防火規范》,做好養老機構消防審批服務,提高審批效能。對依法申報消防設計審核、消防驗收和消防備案的養老機構,主動提供消防技術咨詢服務,依法盡快辦理。各地要結合實際推行養老服務行業消防安全標準化管理,推動養老機構落實消防安全主體責任,開展隱患自查自改。農村敬老院等符合消防安全要求的養老機構,因未辦理不動產登記、土地規劃等手續問題未能通過消防審驗的,2019年12月底前,集中研究處置。具備消防安全技術條件的,享受相應扶持政策。


        《意見》提出,實施民辦養老機構消防安全達標工程。從2019年起,民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業的彩票公益金,采取以獎代補等方式,引導和幫助存量民辦養老機構按照國家工程建設消防技術標準配置消防設施、器材,針對重大火災隱患進行整改。對因總建筑面積較小或受條件限制難以設置自動消防系統的建筑,加強物防、技防管理。


        此外,《意見》還提出,推動居家、社區和機構養老融合發展,將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養老服務目錄,組織養老機構、社會組織、社工機構、紅十字會等開展養老照護、應急救護知識和技能培訓。持續開展養老院服務質量建設專項行動,繼續大力推動質量隱患整治工作,對照問題清單逐一掛號銷賬,確保養老院全部整治過關。加快明確養老機構安全等標準和規范。


        養老機構安全防火要點


        思想要重視,監督是關鍵,養老機構的領導要帶頭管理好養老機構的消防安全工作。一是提高自身對消防安全的認識,只有思想上認識到消防工作的重要性,才能在態度上認真對待,行動上有所作為。二是在監督環節,要做到消防、民政部門和區域(街道)齊抓共管,各有側重。


        狠抓制度落實。從表面上看,有的養老機構建立健全相關制度,但有了制度就要落實,否則就會成為“一紙空文”流于形式。


        作為社會福利機構的建設主體和主管單位,各級政府應保證經費的投入,對現有的養老院進行有效的改建、擴建。對于已存在隱患通過努力可以整改的養老機構,要落實整改資金,消除火災隱患。新建的養老機構,在建設開始之前要按照程序申報消防審核;建筑施工過程中要嚴格執行各項標準;建成開業后要嚴格遵守消防安全管理制度。


        加大對養老機構的監管力度。


        定期開展季節性消防安全教育培訓、消防演練、119消防宣傳等活動,對養老機構經營人員、工作人員進行培訓。


        定期檢查消防安全措施落實情況。安全防火是一項長期的工作,養老機構的負責人作為消防安全第一責任人,應通過檢查,掌握了解第一手資料及消防安全狀態,一旦發現問題和隱患,及時進行整改,防患未然,把消防安全措施落到實處。


        養老服務機構火災隱患分析


        ?多數養老機構不能按照要求制作消防基礎臺賬。沒有做到檢查巡查有記錄、安全活動有方案、責任落實有步驟。不能在管理職能和工作范圍內,從空間上劃分消防安全責任區,并確定各自的負責人。不能熟練掌握“三知三會”等消防常識,不能有效開展員工及老年人的消防安全知識及技能教育。


        ?先天性火災隱患多。除了少數公辦的養老服務機構是特別選址規劃建造的,大多數養老機構使用的房屋多半由老式的居民房、廠房、學校等后期改造而成。這些建筑原本并不是按照養老機構用房來規劃設計的,存在著一些先天隱患,比如耐火等級低,缺少疏散通道、沒有設計消防用水等,有的甚至使用的是簡便活動板房。


        ?老年人火災防范意識不強。大部分老年人由于生活習慣比較節儉,會保存舊衣服、舊紙箱等雜物,這些易燃物平時都堆積在房間里,一旦遇上火星就會急遽燃燒,造成火勢的蔓延失控。部分老年人喜歡臥床吸煙、喜歡在房間里私拉電線,使用取暖器、熱得快等電器,極易產生電火花,引燃房間里的舊雜物,進而引發失火,存在極大的火災隱患。


        養老機構發生火災自救注意事項


        ?老人平時最好在床頭邊準備一杯水,一旦發生火災,馬上潑濕枕巾,代替濕毛巾捂住口鼻。也可準備一些小工具,如口哨、手電筒等,因為老人體力有限,這些工具可以在火災發生時幫助其逃生。


        ?身上著火時,不要帶火奔跑,應該設法把衣服脫掉,也可以臥倒在地上打滾;身處接近水源的位置,可以想辦法用水淋濕衣服。


        ?養老機構一旦發生火災事故,在撥打“119”報警電話的同時,要組織員工迅速協助老人疏散,特別對年老體弱、臥病在床、沒有自理能力的老人,要重點進行救援,并及時清點人數。


        ?養老機構滅火疏散過程中要注意盡可能分散人流,避免大量人員擁向一個出口,造成人員踩踏。通道被煙霧封阻時,員工要及時給被困老人傳遞濕毛巾、濕布條等物品,供他們捂住口、鼻。養老機構應為行動不便的老人設計專門的疏散逃生路線,制定專門的應急疏散預案。


        ?居家養老的獨居老人可將家門鑰匙留給信任的鄰居,以備不時之需。


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